전주에 위치한 A 초등학교의 교감 은 현재 큰 고민에 빠져 있습니다. 그의 고민의 원인은 바로 10월 말에 진행될 예정이었던 6학년의 수학여행 입니다. 이번 수학여행의 걸림돌이 된 것은 바로 법제처의 법령 해석 인데요. 이에 따르면, 어린이들의 이동에 사용되는 버스는 모두 '노란색'으로 칠해진 어린이 통학버스여야 하며, 이를 준수하지 않을 경우 법령 위반이 된다고 해석되었습니다.
그런데 이를 준수하는 것은 실용적으로 매우 어려운 상황입니다. 도내에는 어린이 통학버스 가 506대가 있지만, 이들은 일상적인 통학에 사용되고 있어 수학여행으로의 추가 동원은 불가능한 상황입니다. 즉, 사실상 전주 지역에는 수학여행에 사용 가능한 어린이 통학버스가 없다는 것이 현실입니다. 이에 A 교감은 "현재 시점에서는 통학버스를 구하는 것이 어려워 사실상 수학여행은 진행하는데 어려움이 있어 보인다"라고 전했습니다.
이에 대해 전북도교육청은 이 문제를 인지하고, '현장체험학습 차량의 어린이 통학버스 신고 준수'라는 제목의 공문을 전북 전체 초등학교에 발송할 예정이라고 밝혔습니다. 참고로 이 공문의 내용은 경찰청이 법제처의 법령 해석을 근거로 어린이 통학버스를 신고하도록 요청하는 내용입니다. 하지만 현재까지 전국 초등학교를 돌아다니면서 확인해 본 결과 대부분의 학교에서 이를 준수하는 것이 사실상 불가능하며, 또한 이 현실에 대한 해결책을 제시하는 것은 교육 행정을 담당하는 기관의 역할이라는 입장입니다.
수학여행의 고민, 어린이 통학버스 문제 해결 방안은?
이번에 전북도 내에서 크게 이슈가 되고 있는 수학여행의 어린이 통학버스 문제에 대해 알아보겠습니다.
전주에 위치한 A 초등학교에서는 통학버스 문제로 인해 수학여행을 갈 수 없는 고민을 하고 있습니다.이 문제의 핵심은 법제처의 법령해석입니다. 이에 의하면 아이들을 운송하는 버스는 모두 '노란색' 통학버스여야 하며, 이를 지키지 않을 경우 법령 위반이 된다고 합니다. 하지만 현재 전주에는 일상적인 통학에 사용되지 않는 추가적인 통학버스가 없어서 이 법령을 지키는 게 어렵다는 것이 현실입니다.
B 교감은 '시차'를 이용하는 방식으로 수학여행을 진행하는 방법을 제안대 있습니다.당일치기로 여행을 한다면 어린이 통학버스를 활용할 수 있을 것이라는 겁니다. 하지만 이런 방식을 사용하면 시간적 제약 때문에 멀리 여행을 갈 수 없다는 단점이 있습니다.
이 문제를 해결하기 위해 전북도교육청은 '현장체험학습 차량의 어린이 통학버스 신고 준수'라는 공문을 냈습니다. 이 공문은 경찰청이 법제처의 의견을 받아들여 어린이 통학버스를 신고하도록 권장하는 내용이 담겨있습니다. 하지만 저 역시 이를 준수하기에는 많은 어려움이 있다고 생각합니다.
이처럼 현실적 어려움을 느끼는 학교가 대부분이며, 해결책을 제시하려면 교육 행정을 담당하는 기관이 나서야 한다는 입장이 전해지고 있습니다.궁금한 이야기들
Q. 법제처의 법령 해석이 초등학교의 수학여행 준비에 어려움을 주고 있다는데, 그 이유는 무엇인가요? A. 법제처의 법령 해석에 따르면, 수학여행을 위해서는 전체가 노란색으로 칠해진 어린이 통학버스를 이용해야 합니다. 이때, 어린이 탑승 안내 표지 설치, 어린이 체형에 맞춘 안전띠 설치, 운전자의 어린이 통학버스 안전교육 이수 등이 필수적으로 이루어져야 합니다. 그러나 전북 전주의 A 교감이 이야기한 바에 따르면, 도내에 어린이 통학버스는 506대가 있지만 매일 통학에 쓰이고 있어 수학여행에는 동원할 수 없다고 합니다. 사실상 수학여행에 이용할 수 있는 어린이 통학버스가 도내에 단 1대도 없는 상태이므로, 수학여행을 진행하는데 큰 어려움이 예상됩니다.
Q. 전북 전주의 어떤 교감이 제안한 수학여행 대안은 무엇인가요? A. 전주 시내의 B 교감은 '시차'를 이용한 수학여행을 대안으로 고려하고 있다고 합니다. 그 학교의 수학여행은 오는 9월 6학년 130여명이 참여하며, 1박 2일이 아니라 당일치기입니다. 따라서 통학 시간대를 피해 어린이 통학버스를 이용하면 수학여행을 진행할 수 있을 것으로 생각했다고 말하고 있습니다. 하지만 시간의 제약으로 인해 멀리 이동하지는 못한다는 점이 단점이라고 언급하였습니다.
Q. 전북도교육청이 법제처의 해석을 근거로 어린이 통학버스를 신고하도록 요청한 기관은 무엇인가요? A. 법제처의 법령 해석을 근거로 어린이 통학버스를 신고하도록 요청한 기관은 경찰청입니다. 전북도교육청은 이에 따라 도내 419개 초등학교에 '현장체험학습 차량의 어린이 통학버스 신고 준수'라는 제목의 공문을 발송할 예정이라고 합니다.
Q. 전북교육청 관계자의 의견은 어떻게 전달되어 있나요? A. 전북교육청의 한 관계자는 "유치원과 특수학교는 버스가 있어서 타격이 없겠지만 초등학교가 문제"라고 언급하며, 이슈가 되고 있는 법제처의 법령 해석에 대한 논란에 대해 우려의 시각을 밝혔습니다. 이 관계자는 법령 해석에 따른 문제로 인해 학교에서 민원이 발생할 것이라고 예상하며, 이에 대한 대책 마련이 필요함을 시사하였습니다.
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